С 15 по 30 октября в Республике Южная Осетия пройдет всеобщая перепись населения. В связи с этим вчера в пресс-центре Госкомитета информации и печати была проведена пресс-конференция начальника Управления государственной статистики Инала Тибилова и его заместителя Риммы Зассеевой.
Открыл пресс-конференцию председатель Комитета информации и печати Вячеслав Гобозов. По его словам, тема пресс-конференции посвящена очень важному политическому событию. Он напомнил, что в Южной Осетии последний раз перепись населения проводилась в 1989 году. К сожалению, с тех пор по объективным причинам перепись не проводилась, хотя правила предусматривают проведение подобных мероприятий каждые десять лет.
Перепись населения – это сплошной массовый учет населения, проводимый на определенный момент времени по особой программе и организационному плану. Перепись проводится с целью определения численности населения, расселения по территории страны, плотности размещения, состава по полу, возрасту, национальности, социально-экономического состояния общества, уровня образования и т. д.
Далее Инал Тибилов рассказал журналистам о подготовительной работе, проведенной к переписи населения. По его словам, переписные листы дают возможность ответить на много актуальных вопросов. «Например, в листе на жилище – D1 и D2 указаны тип жилища, период постройки, материал наружных стен, вид благоустройства наружных стен и т.д. Благодаря этому мы сможем выяснить количество старого и нового жилищного фонда. Населению также предстоит ответить на такие вопросы, как пол опрашиваемого, дата и месяц рождения. В переписном листе отдельный раздел посвящен вопросам образования. В этом вопросе указаны все возможные формы получения образования, соответствующие современному законодательству об образовании. Благодаря предстоящей переписи населения мы сможем обладать теми данными, которых наша Республика не имела вообще. И в будущем на основе этих данных мы сможем реализовать различные социальные и экономические программы», – сказал начальник Управления.
По словам И.Тибилова, для проведения переписи ранее была подготовлена вся законодательная база, были приняты необходимые подзаконные акты, распоряжения Правительства и внутренние приказы. «На сегодняшний день вся техническая работа полностью проведена. Для проведения и контроля за ходом подготовительных работ была создана республиканская комиссия по переписи, возглавляемая Председателем Правительства Доментием Кулумбеговым. В ее состав вошли практически все руководители министерств и ведомств и главы районных администраций. В течение полутора лет мы проводили подготовительную работу. Определены переписные участки по всей Республике, инструктора, переписчики, заведующие участками. Весь персонал, который будет участвовать в переписи, полностью прошел инструктаж. А в ближайшее время мы еще раз проверим участки и проведем тестирование всех работников, занимающихся переписью», – отметил начальник Управления.
Что касается количества переписчиков, задействованных в переписи, то, по словам заместителя начальника Управления госстатистики Риммы Зассеевой, по всей Республике временных переписных кадров всего 214 человек, из них 7 – заведующих переписными участками, 34 – инструкторских участков (инструкторов), 143 – счетных участка (переписчика). Что касается резерва, то их количество входит в общее количество временных переписных кадров.
«В каждом районе и в городе распоряжениями глав администраций определены уполномоченные по вопросам переписи в районе и в городе, на них возложена обязанность определения переписчиков. В числе переписчиков – студенты, служащие и т.д. Люди, задействованные в работе переписи, на время проведения переписи освобождаются от основной работы, но с сохранением заработной платы на местах их основной работы. Все эти моменты определены решением Комиссии по переписи», – подчеркнула Римма Зассеева.
По словам замначальника статуправления, переписчик идет на свой участок с так называемой записной книжкой, в которой расписаны все дома. «Переписчику остается только заполнить записную книжку. Общая нагрузка на переписчика в городе составляет 400-450 человек, в сельской местности – 250 человек», – разъяснила Римма Зассеева.
Что касается учета лиц, которые на момент прохождения переписи не находятся на территории Южной Осетии или не оказались дома, Инал Тибилов отметил, что если переписчик пришел в дом, но никого там не застал, при этом соседи подтвердили, что в доме проживают люди, то переписчик оставляет там информационный листок со своим данными. «По возвращении люди созваниваются с переписчиком и либо он еще раз к ним приходит, либо сами жильцы идут в регистрационный участок. Те люди, которые находятся за пределами Республики, будут осведомлены о переписи, и они в течение 16 дней должны вернуться на один день по возможности и переписаться.
Согласно законодательству о переписи, под перепись попадают люди, которые на данный момент проживают на территории Южной Осетии. Люди, которые более одного года проживают за пределами Республики, переписываться не будут. И если человек временно зарегистрирован на территории другого государства, то он не попадает под перепись. Человек может быть не гражданином РЮО, но если имеет временную регистрацию в Южной Осетии, то эта категория граждан, конечно, попадает в перепись. Для иностранных граждан в переписном листе предусмотрена отдельная графа. При этом студенты, обучающиеся в вузах Российской Федерации и имеющие временную регистрацию другого государства, тоже не попадают в перепись», – подробно разъяснил ситуацию начальник статуправления.
Учет населения проводится путем обхода домовладений и квартир, непосредственного опроса, заполнения переписных листов со слов опрашиваемых без проверки по документам. Проверяется фактическое проживание населения в Республике.
По словам Риммы Зассеевой, кроме переписных листов, переписчик заполняет еще так называемый документ – обложка на переписные документы. «В нем заполняется адрес домовладения, куда пришел переписчик. Далее заполняется форма – список, т.е. список проживающих в этом помещении, и после составляются данные на всех проживающих в доме. На каждого члена семьи заполняется лист N1 и N2, на каждое домовладение форма D. Перепись будет проводиться по факту проживания человека, а не прописки», – сказала замначальника.
Что касается решения различных проблемных ситуаций, то они, как отметил Инал Тибилов, будут рассматривать каждый случай отдельно, и никаких загвоздок не возникнет. «Нами разработана специальная инструкция для проведения переписи с учетом российских и мировых опытов проведения переписи. В ней указаны все возможные ситуации, и любая непонятная для переписчика или опрашиваемого ситуация будет разбираться на месте. Если переписчик не может решить ту или иную ситуацию даже согласно инструкции, то он связывается с инструктором. Если и инструктор не может его решить, то они обращаются уже к нам. Эта инструкция позволяет практически свести к нулю неразрешимые ситуации.
Сегодня благодаря предстоящей переписи мы уже располагаем уникальным подробным схематическим и картографическим материалом. Работники отдела переписи буквально обходили дома для точного отображения на схематических картах каждого дома», – подчеркнул начальник Управления государственной статистики.
Что касается двойного пересчета граждан, то, как отметила Римма Зассеева, с целью недопущения попадания два раза одного человека в перепись, разработана специальная форма – контрольный переписной лист. «Он составляется на человека, имеющего два места жительства, и своим постоянным местом жительства считает то место, где проводится опрос, а на обратной стороне листа указывается адрес его второго места жительства. И после мы проверяем, не переписан ли тот человек в другом месте жительства. И благодаря контрольному переписному листу абсолютно исключается наличие двойников. Но если гражданин считает своим местом жительства адрес, где он не находился на время опроса, то на него не составляется контрольный листок. Он будет переписан на втором адресе», – сказала замначальника.
Журналисты интересовались и условиями хранения данных переписи. «Согласно постановлению Правительства об условиях хранения переписных документов указано, что нормативно-правовые акты будут храниться в Управлении государственной статистики до начала следующей переписи, – отметил Инал Тибилов. – Вся информация переписи будет опубликована в виде справочника и на сайте Управления госстатистики. Есть ограничения предоставления информации, учитывающие безопасность государства и защиту персональных данных, и они все соблюдены. Вся открытая информация будет предоставлена населению. В конце года будут опубликованы предварительные данные – общая численность населения, в том числе количество мужчин и женщин. Вся остальная информация будет обнародована 1 июля 2016 года.
В завершение пресс-конференции начальник Управления госстатистики Инал Тибилов еще раз призвал население Республики принять активное участие в переписи населения и с пониманием отнестись к вопросам переписчиков. Данные переписи послужат реализации дальнейших программ развития государства.
А. Джиоты
